辽宁省促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革实施措施-辽宁频道-东北新闻网_1

辽宁省促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革实施措施-辽宁频道-东北新闻网
为深化贯彻执行《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于促进劳作力和人才社会性活动系统机制变革的定见〉的告诉》(厅字〔2019〕56号)精力,结合辽宁实践,现拟定如下施行方法。  一、推动经济高质量展开,筑牢社会性活动根底  (一)施行作业优先方针发明活动时机。坚持把安稳和扩展作业作为经济社会展开的优先方针,深化施行立异驱动展开战略,推动实体经济转型晋级和结构优化,统筹展开资本密集型、技术密集型、常识密集型和劳作密集型工业,发明更充沛的活动时机。大力展开工业互联网,施行智能制作工程和制作业数字化转型举动。培养强大新一代信息技术、高端配备、新能源、新材料等新兴工业集群。施行传统工业智能化改造进步工程,推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度交融,培养才智农业、现代物流等工业,构成高质量作业增加极。  (二)推动城乡区域协调展开促进活动均衡。大力施行新式乡镇化建造和村庄复兴战略,健全完善城乡交融展开方针系统,引导资金、技术、人才、信息等城乡各类要素双向活动、相等交流、合理配备。全面推动五大区域协调展开,合理规划工业布局,大力展开“飞地经济”,自动对接京津冀、长江三角洲区域工业搬运,打造新的经济增加极。优化行政区划设置,以城市群和都市圈为主体构建大中小城市和小乡镇协调展开格式,拓展城市间活动空间。  (三)打造双创晋级版激起发明生机。加强根底学科建造,重视高等教育与复兴展开交融,支撑高等院校设置面向先进配备制作业、新一代信息技术工业等相关专业。支撑高等院校与辽宁滨海经济带、沈阳经济区、辽西北城市间协同协作,深化产教交融展开。加强辽宁省大型科学仪器设备同享服务途径建造,鼓舞高等院校、科研院所向立异创业企业敞开科研设备和资源,助力跨学科和前沿科学研讨,经过转让、答应或作价出资等方法,向企业或其他安排搬运科技效果。要点扶持和建造一批契合扶持企业展开和带动作业效果显著的优异省级创业孵化基地,推动建造一批高水平创业训练(实训)基地和村庄立异创业园,促进各类城乡创业集体经过创业完成展开。  (四)优化营商环境增强活动动力。健全完善促进劳作力和人才社会性活动范畴准则,整理阻碍劳作力和人才社会性活动的当地性法规、政府规章和方针性文件。进一步规范行政程序、行政行为和自在裁量权,继续深化展开优化批阅流程作业和政务服务规范化建造,加速推动“一网通办”。发挥财政资金引导效果,鼓舞金融机构加大对民营企业和中小微企业的资金投入力度,推动辽宁省小微企业金融服务基地归纳途径和普惠金融企税银归纳智能服务途径建造,缓解民营小微企业融资难融资贵问题。发挥小额贷款公司、典当行门槛低、灵活性强优势,拓展民营企业和中小微企业融资途径。充沛调动社会资源参加构建创业孵化和服务系统,促进立异创业和社会资本有用对接。加强行政法律和裁定队伍建造,保证劳作力和人才合法活动权益。  二、扩展公共服务供应,强化社会性活动保证  (五)变革户籍准则牵引区域合理活动。进一步贯彻执行国家相关落户方针,统筹推动普通劳作者落户和人才落户。全面执行支撑农业搬运人口市民化的财政方针,推动乡镇建造用地添加规划与吸纳农业搬运人口落户数量挂钩,推动政府出资安排向吸纳农业搬运人口落户数量较多的乡镇歪斜。  (六)健全公共服务系统推动活动便民化。推动公共服务供应准则变革,坚持和完善统筹城乡的民生保证准则,树立公共教育、作业创业、社会稳妥、医疗卫生、社会服务、住宅保证、文明体育等范畴根本公共服务与常住人口挂钩机制,逐渐完成根本公共服务由户籍人口向常住人口扩展。推动优质公共服务资源向村庄区域、贫穷区域、薄弱环节、要点人群歪斜,树立健全规范系统,着力推动并逐渐完成全省城乡根本公共服务均等化。  (七)强化作业创业服务促进公正活动。推动全方位公共作业服务,构建掩盖全民、辐射全域、快捷高效、线上线下一体的服务系统。建造面向人人的公共作业创业服务途径,推动公共作业服务全程信息化。将公共作业服务归入政府购买服务指导性目录,支撑经营性人力资源服务机构、社会安排等供应专业化公共作业创业服务,支撑社会安排等承受底层根本公共作业服务。  (八)完善社会稳妥准则消除活动妨碍。仔细贯彻执行根本养老稳妥联系跨区域跨准则搬运接续方法。整合城乡医保,完善异地就医直接结算途径,完善异地就医结算方针系统,扩展异地就医结算定点医院规模。完善习惯新作业形状特色的参保方针,支撑无雇佣联系的新业态从业人员以个人身份参加社会稳妥。推动赋闲稳妥省级统筹,完善赋闲稳妥联系异地搬运接续方法。  (九)扩展住宅保证供应满意活动需求。采纳商场主导、政府规划、企业参加的方式,在寓居需求会集的工业园区供应单位宿舍和租借住宅。加大金融、土地等优惠方针供应,有序添加公共租借住宅、共有产权住宅等保证性住宅数量,供应“由租到售”梯次消费的多元化产品。多主体供应,多途径保证,多措并重满意常住人口根本住宅需求。  (十)推动用人准则变革促进人才活动。加大党政人才、企事业单位办理人才交流力度,进一步疏通企业、社会安排人员进入党政机关、国有企事业单位途径。下降艰苦偏远区域底层公务员招录门槛,合理设置底层事业单位招聘条件,对退役军人、村(社区)干部、 “三支一扶”方案服务期满且查核合格人员等可进行专项或单列方案招录招聘。  (十一)完善档案办理服务疏通作业转化。活动人员人事档案可存放在公共作业服务机构、公共人才服务机构等档案办理服务机构,存档人员身份不因档案办理服务机构的不同产生改动。与单位免除劳作联系的大中专毕业生,可凭与原单位免除劳作联系证明、新单位接纳证明转递档案。加速进步档案办理服务信息化水平,逐渐推动档案转递线上请求、异地通办。研讨拟定各类民生档案服务促进劳作力和人才社会性活动的详细举动。  三、完善点评激励机制,拓展社会性活动空间  (十二)拓展底层人员展开空间。执行高校毕业生到艰苦边远区域高定薪酬方针。优化底层和扶贫一线教育、科技、医疗、农技等事业单位中高级专业技术岗位设置份额。依据不同作业、不同岗位、不同层次人才特色和职责,坚持共通性与特别性、水平成绩与展开潜力、定性与定量点评相结合,施行差异化点评。  (十三)完善激励机制。立异底层人才激励机制,对长时间在底层一线和艰苦偏远区域作业的人才,加大爱岗敬业体现、实践作业成绩、作业年限等点评权重。完善新时代劳作模范和先进作业者评选方法,添加底层单位、一线岗位、技术人才评先选优份额。研讨进步技术技术人才赞誉规范和层级。每年安排展开一次“辽宁省优异高技术人才”评选活动。贯彻执行促进科技效果转化法有关规定,执行科研人员取得的职务科技效果转化现金奖赏计入当年本单位绩效薪酬总量、但不受总量约束且不归入总量基数的方针方法。  (十四)拓展技术技术人才上升通道。推动作业资格与职称、作业技术等级准则有用联接,推动完成技术等级与办理、技术岗位序列彼此对比,疏通新作业从业人员作业资格、职称、作业技术等级确认途径。鼓舞用人单位树立工匠技师、首席技师、特级技师等岗位,树立技术人才聘期制和积分晋级准则。支撑用人单位打破学历、资格等约束,将薪酬分配、薪酬增加与岗位价值、技术本质、实践奉献、立异效果等要素挂钩。  四、健全困难帮扶机制,阻断贫穷代际传递  (十五)推动精准扶贫促进贫穷集体向上活动。坚持因村因户精准施策,聚集深度贫穷区域和特别贫穷集体,深化推动工业、作业、社会稳妥、健康、教育扶贫作业。支撑引导金融机构加大扶贫范畴信贷投入,进步贫穷区域经济造血才能。树立多层次医疗保证准则系统,完成根本医疗稳妥、大病稳妥和医疗救助严密联接。坚持扶贫方针整体安稳,坚持贫穷县摘帽不摘职责、不摘方针、不摘帮扶、不摘监管,强化方针统筹,加大对非贫穷县、非贫穷村贫穷人口的支撑力度,稳固脱贫攻坚效果。活跃应对外部环境改变、商场动摇、工业结构改变对脱贫当地和脱贫人口的冲击,及时跟进研讨针对性扶持方针方法。研讨拟定收入水平略高于建档立卡贫穷户的集体支撑方针。  (十六)推动村庄和贫穷区域教育展开保证起点公正。分类施策,精准发力,全面进步村庄和贫穷区域学前教育、义务教育、高中阶段教育、特别教育、作业教育水平,全面执行各项赞助方针。健全以寓居证为主要依据的随迁子女义务教育入学方针。经过会集办学、会集办班、随班就读、送教上门、线上教育等方法,保证适龄残疾儿童少年承受义务教育权力。继续施行要点高校面向贫穷区域定向招生专项方案,疏通贫穷区域学生纵向活动途径。完善贫穷高校毕业生帮扶机制,施行“1对1”动态办理和服务。大力展开作业教育和训练,着力进步贫穷人口根本文明本质和技术技术水平。  (十七)推动公正作业保证困难人员展开时机。进一步打破人力资源区域切割现状,增强劳作力商场灵活性,促进劳作力在区域、职业、企业之间自在活动。健全完善人力资源商场行为规范,依法纠正身份、性别等作业轻视现象。加强作业协助,结合实践动态确认作业协助目标,拟定多元化帮扶方法和个性化协助方案,施行优先扶持和要点协助。对经过商场途径难以完成作业的困难人员,可经过公益性岗位予以安顿,保证零作业家庭动态“清零”。  (十八)强化社会救助和保证机制进步困难群众活动才能。推动城乡低保统筹展开,健全低保规范动态调整机制,安稳坚持各区域村庄低保规范高于国家扶贫规范。全面执行特困人员救助供养准则,进一步加强和改善暂时救助作业,活跃展开先行救助,实在保证困难群众根本生活。完善和执行儿童福利准则,进步孤儿根本生活哺育规范。全面施行现实无人抚育儿童保证方针,继续展开“合力监护、相伴生长”关爱保护专项举动。展开未成年人等特别集体法律协助专项活动,保护合法权益。